Вступительное слово академика Российской академии наук, председателя Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации Кутафина О.Е. Обращение к читателю Директора ФМС России Ромодановского К.О. Под редакцией руководителя авторского коллектива доктора юридических наук, профессора, академика РАЕН, почетного адвоката России, вице-президента Федерального союза адвокатов России Трунова И.Л. Авторский коллектив выражает благодарность сотрудникам Московской “Центральной” коллегии адвокатов Матвееву Л.Г., Ольховскому К.П., Шарифову Т.Э., Сахарову А.В.Казаковой Г.А., Ткаченко Т.В., Образцову СВ. за помощь и активное содействие в подготовке настоящего учебника к изданию Авторский.коллектив Трунов И.Л. – доктор юридических наук, кандидат экономических наук, профессор, академик РАЕН, почетный адвокат России, вице-президент Федерального союза адвокатов России, председатель Международного научного центра адвокатов Ромодановский К.О. – директор ФМС России Тюркин М.Л. – доктор юридических наук, профессор, заместитель директора ФМС России Айвар Л.К. – доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАЕН, почетный адвокат России Гейхман В.Л. – кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, президент Российской правовой академии Минюста России Самойлов А.С. – доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН, заслуженный юрист Российской Федерации Трунцевский Ю.В. – доктор юридических наук, профессор Галоганов А.П. – кандидат юридических наук, вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, президент Палаты адвбкатов Московской области, президент Федерального союза адвокатов России, член-корреспондент РАЕН, заслуженный юрист Российской Федерации Сонькин Н.Б. – доктор юридических наук, профессор, адвокат, член Научно-консультативного совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, первый заместитель председателя Международного научно-образовательного консультативного аналитического центра адвокатов при Международном союзе юристов, почетный адвокат Московской областной палаты адвокатов Чеканов В.Е. – кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Шайхутдинов Р.Г. – кандидат экономических наук, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Асриян Б. А. – кандидат юридических наук Скрипник О.Б. – кандидат экономических наук, адвокат Московской “Центральной” коллегии адвокатов СОДЕРЖАНИЕ Вступительное слово 4 Обращение к читателю 12 ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА РАБОТНИКОВ-МИГРАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 Общетеоретические аспекты понятия социальных прав применительно к субъектам внешней трудовой миграции 15 Категории лиц, относящиеся к субъектам внешней трудовой миграции в соответствии с международными и российскими актами 41 Классификация трудовых и социальных прав работников-мигрантов 64 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ-МИГРАНТОВ 89 Правовое регулирование трудовых прав работников-мигрантов 89 Трудовые права работников-мигрантов в России: понятие, виды, принципы реализации и гарантии осуществления … 98 Правовое регулирование трудоустройства 106 Особенности заключения трудового договора 119 Содержание трудового договора ‘ 127 Проблемы реализации трудовых прав работниками-мигрантами в России 142 Социальные права работников-мигрантов . . 150 Основные социальные права работников-мигрантов в России: понятие, виды и специфика реализации ….’. 157 Условия приобретения и сохранения прав на пенсии и иные социальные выплаты . . 172 Право работников-мигрантов на охрану здоровья и медицинскую помощь . . 186 ПОРЯДОК ВЪЕЗДА НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА: СОИСКАТЕЛЕЙ ВАКАНСИЙ И РАБОТНИКОВ 197 Порядок выдачи виз 197 Порядок выдачи приглашений 202 Регистрация иностранных граждан 210 Выезд из Российской Федерации 214 ПРЕБЫВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .216 Виды пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации 216 Особенности нелегального пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации 222 НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ДОХОДОВ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН . , 227 Принцип резидентства 227 Принципы налогообложения 232 Избежание двойного налогообложения 234 ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРУШЕННЫХ ПРАВ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ‘. . . 241 Нарушение законодательства иностранными гражданами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации 241 Нарушение трудовых прав иностранных граждан со стороны работодателей 248 Порядок защиты прав иностранных граждан при осуществлении трудовой деятельности 250 Заключение . 255 Приложение 262 Конвенция № 19 о равноправии граждан страны и иностранцев в области возмещения трудящимся при несчастных случаях 262 Конвенция № 48 об установлении системы международного сотрудничества по сохранению прав, вытекающих из страхования по инвалидности, старости и на случай потери кормильца семьи 264 Конвенция № 83 о применении международных трудовых норм к территориям вне метрополии 273 Конвенция № 97 о работниках-мигрантах 277 Конвенция № 111 о дискриминации в области труда и занятий 293 Конвенция № 118 о равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения 297 Конвенция № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения 304 Конвенция № 144 о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм 312 Конвенция № 157 об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения …. 315 Рекомендация № 25 о равноправии граждан страны и иностранцев в области возмещения трудящимся при несчастных случаях 328 Рекомендация № 86 о работниках-мигрантах 329 Рекомендация № 100 о защите работников-мигрантов в слаборазвитых странах и территориях 345 Рекомендация № 151 о работниках-мигрантах 357 Рекомендация № 152 о процедуре трехсторонних консультаций для содействия применению международных трудовых норм и о национальных мероприятиях, касающихся деятельности Международной организации труда . 365 Рекомендация № 167 об установлении международной системы сохранения прав в области социального страхования 367 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” 397 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” 415 Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации” 441 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ 455 Указ Президента Российской федерации от 23 февраля 2002 г. № 232 “О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики” 463 Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2002 г. № 327 “Некоторые вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации” 466 Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 29 ноября 2000 г. № БГ-3-08/ 415 “Методические рекомендации налоговым органам о порядке применения главы 23 “Налог на доходы физических лиц” части второй Налогового кодекса Российской Федерации” (извлечение) 468 Закон г. Москвы от 22 октября 1997 г. № 41 “Об ответственности за нарушение порядка привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы” . . . 470 Закон г. Москвы от 19 сентября 2001 г. № 51 “Об учете иностранной рабочей силы в городе Москве” 473 Распоряжение мэра Москвы от 20 апреля 1999 г. № 377-РМ “О миграционном центре “Востряково” и Управлении международного трудового обмена” 477 Распоряжение мэра Москвы от 4 июля 2000 г. № 675-РМ “О создании Комитета по делам миграции правительства Москвы” 478 Положение о Комитете по делам миграции правительства Москвы 479 Соглашение об образовании Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств 487 Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов 489 Приложения к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан . . . 495 Перечень документов Республики Беларусь 495 Перечень документов Республики Казахстан 496 Перечень документов Кыргызской Республики 496 Перечень документов Российской Федерации 497 Перечень документов Республики Таджикистан 498 Распределение квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2006 год по субъектам Российской Федерации 498 Приглашение на въезд в Российскую Федерацию …….. 503 Контрольный талон к приглашению на въезд в Российскую Федерацию 503 Форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства 505 Форма миграционной карты 506 Ввоз и вывоз иностранной валюты 507 Перечень товаров, которые могут быть ввезены в Российскую Федерацию в ограниченном количестве физическими лицами не моложе 17 лет без уплаты таможенных пошлин, налогов 508 Полномочия ФМС России 509 Наиболее интересующие вопросы 514 Рекомендации по прохождению границы . 520 Руководство в случае проверки документов сотрудниками милиции 520 Памятка, как вести себя в отделении милиции 522 Заявление о выдаче разрешения на временное проживание . . , 523 Штамп регистрации по месту временного проживания 529 Заявление о перерегистрации 529 Форма учетной карточки 534 Образцы заявлений и жалоб по основаниям нарушенных прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства 535 Образец жалобы на неправомерные действия сотрудника милиции 535 Образец заявления о проведении проверки по факту незаконного задержания 539 Образец заявления о возбуждении уголовного дела 540 Образец заявления о выдаче предписания об устранении нарушений трудового законодательства и заключении трудового договора . 541 Образец заявления о восстановлении нарушенных трудовых прав 543 Образец искового заявления о возмещении вреда в связи со смертью кормильца 545 Образец искового заявления о возмещении вреда, причиненного трудовым увечьем 547 Образец искового заявления о возложении на работодателя обязанности заключения трудового договора, взыскании заработной платы за отработанные дни, компенсации заработной платы за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда …. 549 Образец заявления о выдаче судебного приказа на взыскание начисленной заработной платы 552 К вопросу ло защите прав иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в России . . ; . . 554 Типовой Трудовой договор с работником-мигрантом 557 Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы 563 Подтверждение на право трудовой деятельности 564 Ходатайство о выдаче подтверждения на право трудовой деятельности 564 Библиография 566