Трунов И.Л.
Опубликовано: Юрист № 6, 2003

Серьезную угрозу жизни, здоровью, чести и достоинству, неприкосновенности личности представляет все возрастающая преступность. Любым преступлением против личности, конституционных прав и свобод человека причиняется моральный вред. Возмещение потерпевшему вреда, причиненного преступлением, – важнейшая и серьезнейшая общечеловеческая проблема.
Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом (ст. 8 Всеобщей декларации прав человека). Конституция РФ закрепляет данное установление, ст. 52 гласит: "Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба".
Компенсация морального вреда – достаточно новый институт в современном праве. Многие вопросы законодательной регламентации института компенсации морального вреда, а также практика его применения, в особенности в уголовном процессе, до сих пор остаются нерешенными. Необходимость компенсации причиненных преступлением физических и нравственных страданий очевидна. Компенсация морального вреда потерпевшему производится во всех без исключения случаях.
Под моральным вредом в уголовном процессе следует понимать причиненные гражданину преступлением физические, психические или нравственные страдания.
Под компенсацией морального вреда в уголовном процессе понимается заглаживание, восполнение, возмещение в денежной или иной форме причиненного человеку преступлением имущественного и физического ущерба, психического вреда и нравственных страданий.
Статья 1101 ГК РФ гласит: "Размер компенсации морального вреда определяется судом".
Законодатель устанавливает принципы определения судом размера компенсации морального вреда и одновременно указывает ряд критериев, которые должны учитываться судом при определении размера компенсации, но не устанавливает каких-либо правил определения этого размера. По нашему мнению, логическая цепь определения размера компенсации должна строиться следующим образом: Россия вступила в общеевропейскую международную организацию – Совет Европы.
5 мая 1998 г. ратифицирована Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Участники Конвенции создали механизм защиты прав и свобод человека, одним из важнейших органов которого является Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Юридические разрешения конкретных дел Европейского суда выходят за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику государств – участников Конвенции. В соответствии ч. 3 ст. 15 Конституции РФ нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Правилом определения размера компенсации вреда являются в каждом конкретном деле определение степени физических и нравственных страданий, характер и размер причиненного вреда, индивидуальные особенности потерпевшего, имущественное положение ответчика, рассматриваемые с позиций законности, разумности и справедливости, где формальной справедливостью является одинаковый подход к одинаковым делам, или равным за равное. Прецедент является центральным местом, точкой отсчета.
Басманный районный суд города Москвы 22 февраля 2002 г. удовлетворил иск о компенсации морального вреда на сумму 30 миллионов рублей – эквивалент 1 миллиона долларов.
Гражданский иск о компенсации морального вреда в уголовном процессе – это требование лица, понесшего материальный, физический или моральный ущерб от преступления, к обвиняемому или иным предусмотренным законом лицам, несущим материальную ответственность. Основаниями гражданского иска о компенсации морального вреда являются:
– преступление;
– причинение материального, физического вреда;
– производство по уголовному делу;
– признание потерпевшим.
После 1 марта 1996 года законодатель установил случаи ответственности за причиненный моральный вред независимо от вины причинителя вреда.
Так, ст. 1100 ГК РФ гласит:
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:
– вред причинен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности;
– вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
– вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
– в иных случаях, предусмотренных законом.
Последний пункт статьи перекликается также со ст. 1064 ГК РФ "Общие основания ответственности за причинение вреда", часть 1 которой гласит: ""3аконом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда", часть 2 ""3аконом может быть предусмотрено возмещение при отсутствии вины причинителя".
В последнее время привлекает внимание тенденция увеличения количества террористических актов, ведущих к массовым жертвам, с ростом циничности и жестокости. В мире сегодня насчитывается более 500 террористических организаций. По минимальным оценкам их бюджет – 20 миллиардов долларов.
Состав преступления "международный терроризм" был сформулирован Комиссией международного права ООН в статье 24 Кодекса преступлений против мира и безопасности как "совершение, организация, содействие осуществлению, финансирование или поощрение актов против другого государства или попустительство совершению таких актов, которые направлены против лиц или собственности и которые по своему характеру имеют целью вызвать страх у государственных деятелей, групп лиц или населения в целом".
Современные технологии средств связи, информации, новые виды вооружения и спец. средств, интернациональный характер жизни размывают понятие "государственная граница". Сформировалась финансовая база международного терроризма, являющаяся хорошо структурированной, имеющей системы управления и планирования. Отмечаются совещания и встречи руководителей, налажено информационно-пропагандистское обеспечение. Социально-экономические причины и низкий жизненный уровень населения сами по себе не являются первопричинами терроризма.
Главный способ самофинансирования терроризма – криминальная деятельность. Высокоорганизованная военная структура выигрывает в любой зоне криминальной преступности. В результате чаще всего терроросреда включает в свои структуры обычную преступность.
Материальный и моральный вред, причиняемый террористами, ставит вопрос о его возмещении. Вопрос осложняется тем, что непосредственные причинители вреда в большинстве случаев погибают, но даже если они остаются в живых – материального возмещения за счет их добиться невозможно.
Однако, как нам представляется, возможность компенсировать ущерб все же имеется. Правовым основанием такой компенсации является общепризнанный факт, что террористы не являются одиночками, изолированными от международного терроризма, а представляют собой звенья во всемирной террористической сети.
Не случайна регламентация случаев борьбы с терроризмом отдельными законодательными актами, содержащими в том числе иной порядок компенсации возмещения вреда, причиненного в результате террористической акции.
Федеральный закон № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 г. в статье 17 возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции закрепляет:
"1. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, производится за счет средств бюджета субъекта РФ, на территории которого совершена эта террористическая акция, с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда.
2. Возмещение вреда иностранным гражданам производится за счет средств федерального бюджета с последующим взысканием сумм с причинителя вреда".
Неурегулированным на сегодняшний день остается вопрос создания механизма социальной поддержки жертв террора, с помощью которого средства, полученные в результате конфискации, предусмотренной Международной конвенцией о борьбе с финансированием терроризма (ратифицированная Российской Федерацией и вступившая в силу 10 апреля 2002 г.), использовались бы для выплаты компенсаций жертвам преступлений или членам их семей. Конвенция криминализирует оказание финансовой помощи для совершения действий, предусмотренных в 9 конвенциях, указанных в приложении к ней, а также совершение любого действия, направленного на то, чтобы вызвать смерть гражданского лица с целью запугивания населения или вынуждения правительства или международной организации совершить либо воздержаться от совершения какого-либо действия. Противоправным признаются также соучастие в форме пособничества (статья 33 УК РФ).
Нормативная база и специальные структуры в России созданы: Федеральный закон № 115 "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем"; Указ Президента РФ № 6 от 10.01.2002 г. "О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28.09.2001 г.; Указ Президента РФ от 01.11.2001 г. № 1263 "Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем"; Положение Правительства РФ от 02.04.2002 г. № 211 "Об утверждении Положения о Комитете РФ по финансовому мониторингу".
Создан отдел по борьбе с финансированием терроризма при Министерстве финансов РФ, активно функционирует Комитет по финансовому мониторингу (финансовая разведка), Россия участник международной организации "Эгмонт", объединяющей 59 финансовых разведок мира. Произведены аресты средств, принадлежащих организациям, финансирующим терроризм в США и Швейцарии.
Видится необходимым принятие отдельных поправок и дополнений для соединения механизма компенсации вреда жертвам терроризма и направления конфискованных средств, структурами борющимися с финансированием терроризма. В соответствии со ст. 25 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" в случае признания организации террористической она подлежит ликвидации на основании решения суда. Другим возможным вариантом может служить принятие специального федерального закона по пресечению обращения денежных средств, используемых для финансирования терроризма. Одновременно необходимо внесение дополнений в существующее законодательство, дополнив главу 45 ГК РФ "Банковский счет" нормами о необходимости идентификации физических и юридических лиц, как условие заключения договора банковского счета.
Целесообразно создание фонда гарантий пострадавшим, аккумулирующего: конфискованные в соответствии с международной конвенцией о борьбе с финансированием терроризма средства, финансовую помощь государства, добровольные пожертвования, из которого осуществлялось бы последующее пожизненное социальное обеспечение жертв террора. Фонд мог бы вести сбор статистических данных жертв террора. На сегодняшний день на вопрос, сколько пострадавших от террора в России, вразумительного ответа нет.
Также, как нам видится, в состав следственных групп по расследованию преступлений по фактам террористических актов, целесообразно включать следователей налоговой полиции, задачей которых был бы розыск финансовых посредников и пособников, осуществляющих финансирование прямо или косвенно, обеспечивая безотлагательное блокирование средств и других финансовых активов или экономических ресурсов.