ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ПОСТРАДАВШИМ В "ТРАНСВААЛЬ-ПАРКЕ"

Журнал "Адвокат" № 3, март 2004 г.
Вечером 14 февраля 2004 года в развлекательном комплексе "Трансвааль-парк" обрушился железобетонный купол над бассейном и водными аттракционами. Площадь обрушения составила 3000 кв. м. под завалами оказались сотни людей, потребителей услуг пришедших отдохнуть со своими семьями. В результате погибли 28 человек, более ста оказались в больницах с тяжелыми травмами. В последствии многие обратились за юридической помощью с целью возмещения вреда. Анализ правовых оснований защиты прав и свобод потребителей приводится в данной статье. Техногенные катастрофы затрагивающие и нарушающие интересы граждан в России случались неоднократно, однако обращение в суд с исками явилось прецедентным.
В условиях быстрого перехода от одной формации государства к другой менталитет людей изменяется гораздо медленнее. Сказывается особенность национального характера – неспешное реагирование на стремительно развивающиеся события. Старые ценностные ориентиры уже не работают, а новые еще не сложились. В советские времена законодательство было направлено на защиту интересов производителя, изготовителя, продавца. Приоритетом была государственная собственность. Частная собственность, как таковая, не существовала, и государство защищало свои интересы. Государственный контроль за финансовыми потоками в стране, жесткий контроля за социальными отношениями, включая частную жизнь. "Подданный государства" с традиционным иждивенчеством ориентированным "за нас думают, за нас решают", переход от коллективной идеологии к частным интересам. Осознание, что гражданин существо автономное и суверенное, равный среди равных, сознательно самоопределяющийся и объединяющийся в гражданское общество диалога и паритета, стремление защитить и расширить правовое пространство своей частной жизни, стремление решения конфликтов правовым цивилизованным способом. В толковом словаре русского языка под редакцией Д.Н.Ушакова термин "гражданский" одним из основных значений имеет: – гражданский как позиция гражданина, его активность, честь, совесть и долг, мужество. Формирование правового государства немыслимо вне гражданской активности автономных, суверенных, свободных личностей.
Надежды на государственный контроль соблюдения обязательных требований к качеству и безопасности изготовителями, продавцами, исполнителями товаров, работ и услуг, на практике не оправдывает себя. Фальсифицированные товары и медикаменты, просроченные сроки годности, Россия превратилась в сточную яму, куда стекается все фальшивое, пропавшее, скисшее, сгнившее. Фальсифицированный алкоголь, приводящий к смертельным исходам, имеет неснижающийся процент летальных исходов. Погоня за прибылью при строительстве приводит к очередным трагедиям. Чиновники контролирующих государственных, правоохранительных органов тесно срослись родственными, коррупционными связями с бизнесом, в особенности нарушающим закон. Предусмотренная, за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению качества и единства измерений, ответственность наступает в редких исключительных случаях, в основном как рычаг конкурентной борьбы между бизнесменами.
О существовании декларативной статьи 238 Уголовного кодекса РФ "Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности", мало кто знает. Преступление, посягающее на общественные отношения в сфере охраны здоровья и защиты прав потребителей в связи с деятельностью по выпуску и продаже товаров, оказанию услуг, а также по предупреждению прихода на рынок товаров ненадлежащего качества, вызывающих у людей заболевания, подрывающие доверие к производителям товаров. Объектом преступления являются общественные отношения в области обслуживания граждан товарами, работами, услугами, обеспечения прав потребителей охраны их жизней и здоровья.
В газете "Коммерсантъ" от 05.03.04 в статье "Нефтяники всплыли в аквапарке" было распространено сообщение о совершенном преступлении. Газета сообщила, что в июле 2003 года Москомархитектура обнаружила трещину в колонне аквапарка "Транвааль-парк". Чиновники выявившие дефект потребовали от руководства ЗАО "Европейские технологии и сервис" владельца аквапарка, провести реконструкцию объекта. Деяние за оказание услуг не отвечающее требованиям безопасности повлекшее гибель по неосторожности двух и более человек наказывается лишением свободы от четырех до десяти лет ч.3 ст. 238 УК РФ. Должностные лица Мосархитектуры с июля по февраль следующего года знавшие об опасности и ответственные за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей должны отвечать по ст. 237 УК РФ. Прокуратура Москвы безмолвствует несмотря на сообщение в прессе и заявление от пострадавших, а также предусмотренную законом обязанность реагировать в течении трех суток ст.144 УПК РФ. Органы государственного контроля (надзора) при выявлении правонарушений, предусмотренных ст. 238 УК РФ обязаны, помимо предписания собственнику направлять материалы в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности. Привлечение правонарушителя к административной или к уголовной ответственности не исключает его гражданско-правовую ответственность.
Права потребителей нарушаются повсеместно. В результате им причиняется значительный материальный и моральный вред. Устранение последствий правонарушений лежит бременем на плечах самого потерпевшего и требует значительных усилий, затрат времени и средств. Альтернативы нет, закон защищает только инициативных людей. Право написано для бодрствующих. Нарушение прав потребителей требует восстановления путем взыскания убытков, компенсации вреда в полном объеме. Только правовыми методами отстаивая свои права в суде, обращаясь в правоохранительные органы, возможно прийти к цивилизованным, безопасным рыночным условия нашей экономики.
Судебная защита прав потребителя повсеместная и обыденная вещь для стран с развитой экономикой, является экзотикой для нас. Нарушение прав потребителя, к примеру, в США, шанс обеспечить себе безбедное существование. Известен случай, когда американка отсудила у компании McDonalds миллионы долларов за ожог, полученный от маринованного огурца из гамбургера. Компенсация, выплаченная корпорацией Philip Morris за рак легких, полученный курильщиком, составила 100 миллионов долларов. В США И Англии 50 – 60 годах существенно выросли судебные размеры возмещения за гибель человека или причинение вреда здоровью. Была отмечена устойчивая положительная тенденция – с ростом сумм возмещения вреда, существенно росли затраты на безопасность, контроль качества. Результат – высоко качественные, безопасные товары и услуги.
Нормативная база, существующая в России сегодня, соответствует мировым стандартам. Отсутствует судебная практика применения и методики расчета морального вреда причиненного потребителю. Гражданско-правовая ответственность изготовителя, продавца, исполнителя предусмотрена ГК РФ, Законом РФ "О защите прав потребителя" и другими законодательными актами, в которых нашли свое отражение положения Резолюции Генеральной ассамблеи ООН от 09.04.1985 г. № 39/248 "Руководящие принципы для защиты интересов потребителей".
В частности, потребитель имеет право: на безопасность товара, работы, услуги; право на информацию об изготовителе; право на компенсацию вреда морального в том числе; право на замену товара ненадлежащего качества, устранение недостатков товара и т.д. Как правило, применяются меры имущественного, компенсационно-штрафного характера – возмещение вреда, убытков, уплата неустойки, пени, штрафов.
Гражданский кодекс РФ глава 59 "обязательства вследствие причинения вреда" содержит параграф 3 "возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг".
Статья 1095 ГК РФ – основания возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы или услуги, гласит: "Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются лишь в случаях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности".
Закон РФ "О защите прав потребителей" регулирует отношения с участием потребителей шире, чем гражданский кодекс РФ. Законодатель пришел к выводу, что одной гражданско-правовой охраны прав потребителей не достаточно. Являясь комплексным нормативно правовым актом Закон "О защите прав потребителей" объединил нормы гражданского права, нормы административного права, представлены нормы гражданско-процессуального и финансового права.
Статья 14 Закона о "О защите прав потребителей" в основном повторяет положения параграфа 3 главы 59 ГК РФ. Закрепляя особенности имущественной ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги). Однако отличия есть. Закон "О защите прав потребителей" более детализирует некоторые аспекты правоотношений, п. 4 ст. 14 определяет, что изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов оборудования и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет. Такого случая ответственности независимо от вины в ГК РФ нет.
Статьи кодекса и Закона "О защите прав потребителей" предусматривают ответственность за вред причиненный жизни и здоровью или имуществу гражданина независимо от вины продавца или изготовителя товара либо лица, выполнившего работу или оказавшего услугу. Вред как основание ответственности причинно связан с противоправным поведением, т. е. явился следствием недостатков товаров, работ, услуг, возмещается в полном объеме. Право на возмещение вреда признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с продавцом товара (исполнителем работ, услуг) или нет. Требовать возмещения вреда может не только лицо, получившее услугу, товар, но и любое другое лицо, достаточно самого факта причинения вреда. Так родственники погибших от недоброкачественного товара, услуги сами не состояли в договорных отношениях, но имеют право на возмещение вреда в полном объеме. Основаниями, освобождающими от ответственности, являются два обстоятельства – непреодолимая сила и нарушение потребителем установленных правил пользования товаром (результатом работы, услугой) или его хранения ст.1098 ГК РФ, п.4 ст. 13, п.5 ст. 18 и п. 6 ст.28 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Непреодолимая сила – чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, наводнение, землетрясение; общественные явления, военные условия), вынудившее лицо, обязанное в данном правоотношении, нарушить договорное обязательство или причинить иной вне договорной вред, который не мог быть предотвращен не только этим лицом, но и любым другим, сходным с ним по роду и условиям деятельности. В некоторых случаях закон возлагает ответственность за причинение вреда даже действием непреодолимой силы: воздушно-транспортная организация отвечает за смерть или повреждение здоровья, причиненное пассажиру при воздушной перевозке. Согласно п.2 ст. 401 ГК РФ бремя доказывания отсутствия вины возлагается на лицо нарушившее обязательство
Несмотря на то, что в статьях регламентирующих возмещение вреда речь идет о гражданах РФ, в соответствии со ст.2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Возмещение вреда в полном объеме невозможно без компенсации потребителю морального вреда. Гибель человека практически не имеет материальной составляющей по нормам Российского права, в особенности гибель ребенка. Возмещение морального вреда близким родственникам, способ защиты гражданских прав, в основном с проекцией на бедующее с целью предотвращения аналогичных нарушений, человека не вернуть, но компенсационно-штрафной характер института возмещения вреда, способ воздействия на правонарушителя и как показывает мировой опыт один из самых эффективных. Наиболее полно вопросы компенсации морального вреда регламентированы статьями 151, 1099-1101 Гражданского кодекса РФ.
Согласно статьи 151 ГК РФ под моральным вредом следует понимать физические и нравственные страдания, которые могут заключатся в нравственных переживаниях в связи с утратой родственника, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда от 20.12.1994г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").
Статья 15 Закона "О защите прав потребителя" – Компенсация морального вреда регламентирует, что: "Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков".
Закон "О защите прав потребителей" дублирует нормы ГК РФ посвященные возмещению морального вреда. В отличие от имущественного вреда моральный вред компенсируется при наличии вины (умысла, неосторожности), как следствие нарушения прав потребителя, то есть при наличии состава гражданского правонарушения. Ответственность распространяется независимо от организационно правовой формы продавцов, изготовителей, исполнителей. Основаниями состава гражданско-правового нарушения являются:
 факт нарушения прав потребителя;
 противоправность деяния, предоставление услуги нанесшей вред жизни и здоровью является нарушением закона и ненадлежащим исполнением обязательств по договору оказания услуг, виновным нарушением прав потребителя, если лицо, предоставлявшее услугу не докажет, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (ч.3 ст.401 ГК РФ), обязанность доказывания лежит на лице, оказывавшем услугу;
 причинно следственная связь между противоправными действиями (бездействием) и наступившим вредом.
В достаточной степени полное и всесторонне регламентированное возмещение вреда потребителю, нивелируется мизерностью сумм взыскания, несоответствующим рыночным реалиям сегодняшнего дня. Затраты на юридическую помощь и потраченное время в суде, как правило, гораздо выше взысканных сумм. Мизерность размера компенсации не оказывает должного воздействия на товаропроизводителя, лиц оказывающих услуги, работы, что превращает законодательство о защите прав потребителя в декларативное пожелание добрых намерений соответствующее мировым нормам на бумаге, но отсутствующее по сути. Законодатель отвел суду роль эксперта определяющего размер возмещения, при отсутствии внятных законодательных методик расчета. Наибольшие сложности возникают с определением размера возмещения морального вреда связанного с гибелью потребителя, либо причинением физического вреда. Верховный Суд РФ не взял на себя смелость систематизировать и обобщить практику с целью определения размера компенсации, не получилось даже определить конкретные критерии которые должны учитывать суды. Пленум Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. (с изменениями и дополнениями) "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" в п. 25 указал, что при решении вопроса о компенсации морального вреда, учитывают следующие обстоятельства: характер нарушения прав потребителей, отношение к сложившейся ситуации причинителя вреда, его готовность разрешить возникший конфликт, характер негативных последствий, возникших в результате неисполнения обязательств изготовителем (исполнителем, продавцом), поведение самого потребителя, материальное положение потребителя и причинителя вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Размер определяется судом. Обтекаемые фразы, ничего конкретного, причем отмечается настоятельная потребность судов России в указании конкретных критериев определения размера компенсации морального вреда, в связи, с чем, суды испытывают затруднения. К примеру, сколько стоит гибель взрослого отравившегося недоброкачественным алкоголем человека, сколько стоят моральные страдания родителей погибшего ребенка от обрушения купола "Транвааль-прака" в Москве, в обоих случаях вред в основном моральный, вещи целы. Экспертов по оценке стоимости жизни человека в мире от силы 30 человек, в России пятеро специалистов этой области знания. Законодатель всех судей страны возвел в ранг экспертов на все случаи экспертных заключений. Как результат, судьи не знают, что делать и из осторожности минимизируют цифры.
В США для разработки закона о возмещении вреда в связи с терактом 11 сентября процедуру калькуляции расчетного экономического убытка и сам закон разрабатывала группа ученых юристов, экономистов, социологов, одним юристам данный вопрос не под силу. В Великобритании по вопросам компенсации морального вреда создана и функционирует Комиссия, применяющая в настоящее время Тарифную схему 1994 г., в которой подробно описаны условия и суммы выплат компенсаций в зависимости от случая. Наиболее приемлемый для России способ, сложившийся в Германии судебная практика свидетельствует, что при исчислении компенсации морального вреда принимаются во внимание суммы компенсации, определенные ранее вынесенными решениями судов по аналогичным правонарушениям. Выписки из таких решений систематизируются и публикуются. В германской статутной правовой системе в отношении размера компенсации за страдания применяется принцип прецедента.
При рассмотрении дел связанных с возмещением вреда жизни и здоровью, гибелью людей необходимо участие специалистов медиков, психологов, экономистов, экспертов по оценке экономического эквивалента жизни человека. Принятие решений соответствующих мировым стандартам защиты прав и свобод человека, с учетом экономических реалий нашей страны. Последующая публикация этих судебных решений, как ориентир для будущих судебных решений по аналогичным делам, развитие судебной практики как источника гражданского права. Рассмотрение гражданских дел по возмещению вреда жизни и здоровью при обрушении купола "Трансвааль парка", реальная возможность создать подобный прецедент, разрешить проблему, стоящую перед судами по определению критериев размера возмещения вреда. Запустить реально работающий механизм защиты прав потребителей и одновременно материальной ответственности товаропроизводителя и лиц, представляющих населению услуги, работы, что существенно скажется на безопасности, качестве и конкурентоспособности Российской рыночной системы.

И.Л. Трунов,
профессор, д.ю.н., к.э.н.,
академик РАЕН, почетный адвокат РФ