Председателю Комитета министров Совета Европы ЯН ПЕТЕРСЕН

Генеральному Секретарю Совета Европы ТЕРРИ ДЭВИС

Адвоката – Трунова Игоря Леонидовича

в интересах потерпевших от террористических актов в Российской Федерации

адрес для корреспонденции обратившихся: Россия, 125080, г. Москва, Волоколамское шоссе, дом 15/22, Московская "Центральная" коллегия адвокатов

В связи с бездействием Европейского Суда по правам человека и нарушением Европейским Судом положений Европейской конвенции по правам человека (статья 6 – право на справедливое, публичное судебное разбирательство в разумный срок), мы вынуждены обратиться в Ваш адрес, как к лицам и органам, которые непосредственно осуществляют функции: контроля за выполнением и соблюдением Европейской конвенции о защите прав и свобод человека; формирования Европейского Суда по правам человека, его содержания и оказания содействия в выполнении судом своих функций; контроля юридических вопросов и вопросов прав человека; и др. Возглавляемые Вами органы являются элементами системы наблюдения и контроля, в этом состоит компромисс между независимостью международного судебного механизма и стремление политического контроля. 23-26 октября 2002г. в г. Москвы на ул. Дубровке, д. 7 в мюзикле "Норд-Ост" произошел террористический акт (около 700 человек стали заложниками чеченских террористов). Заявители являются как бывшими заложниками, так и родственникам. Погибло 129 человек.

18 августа 2003 г. Чернецова Зоя Павловна и другие обратились в ЕСПЧ с жалобой на нарушение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: статьи 2 – "Право на жизнь"; статьи 3 – "Запрещение пыток"; статьи 6 – "Право на справедливое судебное разбирательство"; статьи 13 – "Право на эффективное средство судебной защиты". Жалобе присвоен номер – №27311/03 Chernetsova & others v. Russia. Рассмотрение жалобы имеет огромное, жизненно-важное значение для пострадавших от многочисленных актов терроризма в России – это взрывы домов в городах Москве и Волгодонске; взрывы самолетов; взрывы в метро и на улицах и т.д. Каждый террористический акт уносит большое количество человеческих жизней, люди остаются инвалидами, дети сиротами, старики без помощи и поддержки. 3 июня 2005г. мы обратились в ЕСПЧ с просьбой ускорить прохождение рассмотрения жалобы в Европейском Суде по правам человека и рассмотреть ее в приоритетном порядке. Мотивацией послужили обстоятельства, что многие обратившиеся получили серьезные повреждения здоровья в результате террористического акта и нуждаются в помощи и лечении, детям сиротам также необходима адекватная помощь для нормальной жизнедеятельности и физического развития, существует вероятность и опасность того, что люди, потерявшие здоровье от терактов, не доживут до результатов рассмотрения дела в Страсбургском Суде. К заявлению о рассмотрении дела в приоритетном порядке нами были проложены медицинские документы на 25 листах. 08 июня 2005г. Первая секция Европейский Суд по правам человека направила в наш адрес немотивированный ответ, судя по его скорости обращение не читалось. Мы расцениваем отказ как формальную отписку, Около трех лет потерпевшие от террористического акта ждут каких-либо действий со стороны Европейского Суда по правам человека, однако на сегодняшний день не решен даже вопрос приемлемости жалобы №27311/03 Chernetsova & others v. Russia. Массированный интерес к судьбе тысяч потерпевших от терроризма откладывается либо подымается, каждый раз накануне важных политических событий (в основном выборы) и угасает также быстро по мере завершения политических событий. Проблема помощи и возмещения вреда остается нерешенной. Судьбы сирот престарелых родителей потерявших детей кормильцев, инвалидов становятся заложниками уже политических игр. Длительность принятия жалоб потерпевших от терроризма в России наталкивает на мысль, что рассмотрение связывается и откладывается к Президентскими выборами в России 2008г. Существует большая опасность нахождения компромисса между действующей властью России и интересами Европейских властей, после чего вопросы создания юридического механизма защиты прав потерпевших от терроризма станут не столь актуальны и отложены в долгий ящик бюрократических проволочек и формальностей. Многие из потерпевших являясь больными, инвалидами, престарелыми, людьми, неспособны по состоянию здоровья вынести длительный марафон политических интриг. Сиротам, кормильцы родители которых погибли от терроризма, необходимо питание, образование, одежда, сегодня, а не в виртуальном будущем. Юридически верное решение международного суда помогло бы многим сохранить здоровье и продлить жизнь, поскольку поставленный перед Европейским Судом правовой вопрос связан с материальной компенсацией жертвам терроризма, идущей на цели реабилитации, приобретения лекарственных препаратов, амбулаторного, стационарного и санаторного лечения. Право только тогда и может претендовать называться "правом", когда оно вне политики и над политикой. То, что является политическим инструментом, не заслуживает названия "право". Не может обладать особой правосудной компетенцией орган, пытающийся осуществлять международное регулирование не правовыми, а политическими путями. Международные события последнего времени подтверждают это. Необходимы шаги, которые внесут изменения в конструкцию мира, где действует право. Современный ЕСППЧ – чрезвычайно полезный и важный инструмент. Но во многом государственные представительства (представители от государств, являющиеся членами Европейского суда по правам человека) по совести и по долгу своей службы представляют и защищают национальные интересы и больше ничего. Это их работа, за которую они получают деньги. Поэтому основная масса решений представляют собой вполне традиционный, с точки зрения политики сговор, голосуют государственные чиновники. Эта конструкция несовместима с принципами права. Неэффективен механизм воздействия ЕСПЧ на страны нарушители Конвенции. Предполагается экономическое давление в виде компенсационно-штрафных выплат истцу, выигравшему дело в Суде. Средние суммы справедливой компенсации колеблются в диапазоне 5-8 тысяч Евро. Для бюджета государства столь мизерная сумма не является стимулом к прекращению аналогичных нарушений Конвенции. Как результат ни одно из решений Европейского Суда по правам человека в отношении России не повлекло изменений. – Фактическое отсутствие принудительного порядка исполнения судебного решения приводит к невозможности заставить государство рассчитаться по денежным обязательствам с гражданами, пострадавшими от незаконных действий государственных чиновников. Судебные решения в части выплат гражданам из бюджета России по-прежнему не выполняются (дела "Бурдов против России", "Малиновский против России"); – Количество арестов как меры пресечения неуклонно растет, не смотря на решение по делу "Рохлина против России" и т.д. Длительное рассмотрение дел ЕСППЧ блокирует возможность обращения в иные международные организации как, к примеру Комиссия по правам человека ООН. Как может Международный суд рассматривать вопрос факта нарушения статьи 6 Европейской конвенции по правам человека права на нарушение разумных сроков рассмотрения дел, требовать обеспечения разумных темпов судебного разбирательства, руководствоваться принципом – "правосудие должно вершиться вовремя", когда он же нарушает разумные сроки рассмотрения жалобы. Разговоры о перегруженности работой, длительности разбирательства, идут десятки лет, поиски повышения эффективности не могут длиться вечно, отсутствует система организационного механизма контроля расхолаживающая бесконтрольных чиновников, сотрудников Комиссии и Суда, по-прежнему существенен фактор политического аспекта, существующая система рассмотрения и принятия дел отличается значительным дублированием, вероятно, назрела необходимость упрощение процедур. Основная задержка, как нам видится в том, что судебный орган в лице Европейского Суда решает функции политического характера, прикрываясь соблюдением бюрократических формальностей. Анализ политической целесообразности основа юридических соображений не соответствует самым элементарным критериям справедливого разбирательства, многие индивидуальные дела, возможно, быстро решать на основе сложившихся прецедентов упрощенным порядком, если исключать политическую составляющую в судебном подходе. Видимо назрела необходимость реформирования Европейского Суда по правам человека в той мере, в какой он будет надлежащим образом и в срок, беспристрастно, без ангажированности и заинтересованности, рассматривать обращения на нарушение Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Подводя итог изложенным обстоятельствам, просим Вас, обратить внимание на бездействие Европейского Суда по правам человека в отношении российских граждан, нуждающихся в правовой помощи, и в рамках компетенции вмешаться в сложившуюся внеправовую ситуацию и принять адекватные меры для надлежащего соблюдения прав и свобод человека, закрепленных Европейской конвенцией.

О принятых мерах сообщить обратившимся лицам по указанному выше адресу.

Заранее благодарим, Представитель потерпевших по жалобе №27311/03 Chernetsova & others v. Russia, Адвокат, доктор юридических наук, профессо_ ____И.Л. Трунов.

Приложение: Жалобы в ЕСПЧ от: 18. 08. 2003г. ,03.06. 2005г. Копия ответа ЕСПЧ от 8.06.2005г. Копии доверенностей в количестве 51 шт.

Подписи потерпевших от терроризма произошедших на территории России, в поддержку обращения: – Потерпевшие, теракт в театральном центре "Норд-ост" – Потерпевшие, захват школы в г. Беслан. – Потерпевшие, взрывы домов на улицах Каширское ш., Гурьяново г. Москва. – Потерпевшие, взрывы в Московском метрополитене "Автозаводская" – Потерпевшие, взрывы самолетов